Об утверждении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Криушанского сельского поселения поселения Панинского муниципального района

202626

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КРИУШАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

третьего созыва

РЕШЕНИЕ

От 12 января 2025 г. № 26

«Об утверждении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Криушанского сельского поселения поселения Панинского муниципального района»

В соответствии с частью 17 статьи 50 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», статьей 18 Устава Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области Совет народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Криушанском сельском поселении, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Криушанского сельского поселения.

2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его опубликования.

3.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании «Муниципальный вестник Криушанского сельского поселения».

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

И.о. главы Криушанского

сельского поселения Т.А.Артамонова

УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета народных депутатов

Криушанского сельского поселения

от «12» 01 2026 г. №26

ПОРЯДОК

организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Криушанском сельском поселении, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Криушанского сельского поселения

Раздел 1. Общие положения

Настоящий Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Криушанском сельском поселении Панинского муниципального района (далее – Порядок ТОС) разработан в соответствии с частью 17 статьи 50 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Криушанском сельском поселении _Панинского муниципального района, условия и порядок выделения необходимых для осуществления территориального общественного самоуправления на территории Криушанского сельского поселения средств из местного бюджета.

Раздел 2. Определение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

2.1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории в порядке, установленном пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) многоквартирный жилой дом;

2) группа жилых домов;

3) жилой микрорайон;

4) сельский населенный пункт;

5) иные территории проживания граждан.

Каждая из указанных территорий проживания граждан может входить только в одно территориальное общественное самоуправление.

2.3. Границы территории ТОС устанавливаются при соблюдении следующих условий:

1) границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории муниципального образования;

2) на территории не может быть более одного ТОС;

3) неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);

4) в состав территории, на которой осуществляется ТОС, не могут входить территории, закрепленные за предприятиями, учреждениями и организациями.

2.4. Изменение границ территории ТОС может осуществляться в результате:

1) изменения состава территории, на которой осуществляется ТОС;

2) объединения двух и более ТОС;

3) разделения ТОС.

2.5. Решение об объединении двух и более ТОС, граничащих между собой, или разделении ТОС решается отдельно на собрании (конференции) ТОС каждого из объединяющихся (разделяющихся) ТОС в порядке, предусмотренном их уставом (уставами).

Раздел 3. Порядок создания территориального общественного самоуправления

3.1. Территориальное общественное самоуправление считается созданным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом, в соответствии с Разделом 4 настоящего Порядка.

3.2. Порядок создания ТОС включает:

1) проведение собрания граждан, достигших возраста 18 лет и проживающих на соответствующей территории, и избрание им инициативной группы;

2) установление границ территории ТОС;

3) организация и проведение собрания (конференции) по вопросу создания ТОС (учредительное собрание (конференция));

4) регистрацию устава ТОС уполномоченным органом;

5) государственную регистрацию ТОС в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в случае принятия решения собранием (конференцией) об осуществлении деятельности ТОС в качестве юридического лица.

3.3. Проведение собрания граждан, проживающих на соответствующей территории, избрание инициативной группы:

3.3.1. Для создания ТОС граждане, достигшие возраста 18 лет, в количестве не менее 5 человек, проживающие на соответствующей территории, проводят собрание в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Факт проживания гражданина на соответствующей территории подтверждается постоянной или временной регистрацией, а также справкой сельского поселения Панинского _муниципального района о постоянном проживании без регистрации.

3.3.2. На обсуждение собрания граждан выносятся вопросы:

1) создания ТОС;

2) избрания инициативной группы, уполномоченной осуществлять необходимые действия по созданию ТОС (далее - инициативная группа).

3.3.3. Собрание вправе создать инициативную группу только из числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших восемнадцатилетнего возраста.

3.3.4. Инициативная группа обращается в Совет народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района с заявлением о согласовании границ территории организации ТОС. К заявлению прилагается:

- копия протокола собрания граждан о создании инициативной группы;

- схематичное описание границ территории ТОС.

3.3.5. Совет народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района на ближайшем заседании рассматривает заявление инициативной группы и принимает решение об утверждении границ территории ТОС.

3.3.6. Совет народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района имеет право отказать в согласовании границ территории ТОС, если они не соответствуют условиям, указанным в Разделе 2 настоящего Порядка. В этом случае инициативной группе предлагается внести соответствующие изменения в границы ТОС и подать документы на согласование повторно.

3.4. Порядок организации и проведения собрания (конференции) граждан по вопросу создания ТОС (учредительное собрание (конференция):

3.4.1. После утверждения границ территории ТОС инициативная группа организует проведение собрания (конференции) граждан по вопросу создания ТОС (далее - учредительное собрание (конференция)).

3.4.2. Инициативная группа не менее чем за неделю до проведения учредительного собрания (конференции) извещает граждан, проживающих на соответствующей территории, о времени и месте проведения учредительного собрания (конференции) и вопросах, выносимых на обсуждение.

3.4.3. Инициативная группа граждан вправе обратиться в уполномоченный орган с просьбой предоставить помещение на соответствующей территории для проведения учредительного собрания (конференции). В этом случае помещение предоставляется уполномоченным органом безвозмездно. Время и техническое оснащение согласовываются с инициативной группой в рабочем порядке.

3.4.4. При численности граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающих на территории ТОС, менее 100 человек проводится учредительное собрание, более 100 и более человек - учредительная конференция.

3.4.5. Норма представительства по выборам делегатов на учредительную конференцию при количестве граждан, проживающих на территории учреждаемого ТОС и достигших восемнадцатилетнего возраста, составляет 3 делегата на каждые 100 человек.

3.4.6. Делегаты на учредительную конференцию граждан избираются путем сбора подписей граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста, проживающих на территории ТОС, инициативной группой граждан. Порядок сбора подписей инициативная группа определяет самостоятельно.

3.4.7. Учредительное собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети граждан, указанных в подпункте 3.4.4 пункта 3.4 настоящего Порядка.

3.4.8. Учредительная конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов.

3.4.9. Инициативная группа:

1) определяет порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции);

2) извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции) не менее чем за неделю до проведения учредительного собрания (конференции);

3) приглашает на учредительное собрание (конференцию) представителей органов местного самоуправления, иных заинтересованных лиц;

4) готовит проект повестки дня учредительного собрания (конференции);

5) готовит проект устава ТОС, проекты иных документов;

6) проводит регистрацию жителей или их представителей (делегатов), участвующих в учредительном собрании (конференции), и ведет учет подписных листов по выборам делегатов на конференцию;

7) определяет и уполномочивает своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания (конференции) до избрания председателя учредительного собрания (конференции).

3.4.10. Участники учредительного собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

3.4.11. Учредительное собрание (конференция) принимает решение:

- о создании ТОС и его наименовании;

- об утверждении устава ТОС;

- об избрании органов управления ТОС и сроках их полномочий;

- о наделении (не наделении) ТОС статусом юридического лица;

- иные вопросы, входящие в компетенцию учредительного собрания (конференции).

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на учредительном собрании (конференции).

3.4.12. Процедура проведения учредительного собрания (конференции) отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем учредительного собрания (конференции), подписывается председателем и секретарем учредительного собрания (конференции).

3.4.13. Органы местного самоуправления Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) своих представителей с правом совещательного голоса.

3.5. Решение учредительного собрания (конференции) является основанием для направления Устава ТОС на регистрацию.

3.6. Регистрация Устава ТОС осуществляется в порядке, предусмотренном Разделом 4 настоящего Порядка.

3.7. ТОС создается в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения Совета народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района об установлении границ территории ТОС. В случае, если в указанный срок ТОС не создано (Устав ТОС не зарегистрирован уполномоченным органом), Совет народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района принимает решение о признании утратившим силу решения об установлении границ территории ТОС.

3.8. Ассоциации органов территориального общественного самоуправления

3.8.1. Органы территориального общественного самоуправления на добровольной основе в целях содействия эффективному осуществлению территориального общественного самоуправления, координации деятельности органов территориального общественного самоуправления, оказания им методической и иной помощи могут создавать
ассоциацию органов территориального общественного самоуправления Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района, другие ассоциации территориального общественного самоуправления, а также ассоциации, действующие на части территории населенных пунктов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района.

3.8.2. Ассоциация органов территориального общественного самоуправления Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района:

- в обязательном порядке является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации;

- постоянно действующий орган Ассоциации органов территориального общественного самоуправления Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района участвует в формировании совета по общественному самоуправлению при главе Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района.

Раздел 4. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации

4.1. Основным документом, регламентирующим деятельность территориального общественного самоуправления, является устав ТОС.

4.2. Работу по подготовке проекта Устава ТОС организует инициативная группа.

4.3. В проекте устава ТОС в обязательном порядке устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

По решению собрания (конференции) граждан в уставе ТОС могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности ТОС в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Устав ТОС утверждается учредительным собранием (конференцией) и регистрируется в порядке, предусмотренном настоящим Разделом.

4.5. Регистрация устава ТОС осуществляется уполномоченным органом, назначаемым решением Совета народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района (далее – уполномоченный орган).

4.6. Для регистрации устава ТОС орган управления ТОС в течение месяца со дня проведения учредительного собрания (конференции) подает в уполномоченный орган следующие документы:

- заявление о регистрации устава ТОС;

- два экземпляра устава ТОС, принятого учредительным собранием (конференцией) (экземпляры должны быть пронумерованы и прошиты, подписаны председателем и секретарем учредительного собрания (конференции));

- копию протокола учредительного собрания (конференции);

- список лиц, участвующих в органах управления ТОС, с указанием их места жительства и иных контактных данных;

- копию решения Совета народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района об утверждении границ территории ТОС.

4.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные документы и принимает решение о регистрации устава ТОС.

4.8. Уполномоченный орган вправе отказать в регистрации устава ТОС в случаях:

- несоответствия устава ТОС законодательству Российской Федерации, Воронежской области, Уставу Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района, иным муниципальным нормативным правовым актам, настоящему Порядку;

- выявления недостоверной информации в представленных документах;

- принятия неправомочным составом учредительного собрания (конференции) решения об утверждении устава ТОС;

- предоставление неполного пакета документов, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка.

4.9. Об отказе в регистрации устава ТОС уполномоченный орган сообщает в письменном виде заявителю с обоснованием принятого решения.

4.10. Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием к повторному представлению документов для регистрации устава ТОС при условии устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в регистрации.

4.11. При принятии решения о регистрации устава ТОС, уполномоченный орган направляет:

4.11.1. в адрес заявителя:

- один экземпляр устава ТОС с отметкой о его регистрации;

- копию решения уполномоченного органа о регистрации устава ТОС.

4.11.2. в адрес Совета народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района:

- копию решения уполномоченного органа о регистрации устава ТОС.

4.12. Изменения и дополнения в устав ТОС регистрируются в том же порядке.

4.13. Изменения и (или) дополнения в устав ТОС, устанавливающие новые границы территории ТОС, регистрируются только при наличии соответствующего решения Совета народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района об утверждении новых границ территории ТОС.

4.14. Уполномоченный орган ведет единый реестр уставов ТОС Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района (далее - Реестр):

4.14.1. Реестр ведется в бумажном и (или) электронном виде;

4.14.2. в Реестр включаются следующие сведения:

- порядковый номер записи;

- регистрационный номер устава ТОС, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав ТОС;

- реквизиты решения уполномоченного органа о регистрации устава ТОС, изменений и (или) дополнений в устав ТОС;

- полное наименование ТОС, правовой статус ТОС (юридическое лицо/не является юридическим лицом);

- номер, дата протокола проведения учредительного собрания (конференции) (номер, дата протокола проведения собрания (конференции) граждан, на котором приняты изменения и (или) дополнения в устав ТОС);

- границы территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС (реквизиты решения СНД об утверждении границ территорий ТОС);

- наименование и местонахождение органа управления ТОС;

- фамилию, имя, отчество руководителя органа управления ТОС, его адрес и контактный телефон;

- дата и основание исключения устава ТОС из Реестра.

4.15. Документы, переданные для регистрации устава ТОС, изменений и (или) дополнений в устав ТОС, формируются в регистрационное дело и хранятся в уполномоченном органе.

Раздел 5. Финансовые ресурсы территориального

общественного самоуправления

5.1. Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств.

5.2. Собственные финансовые средства ТОС образуются за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, а также иных поступлений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. В порядке, установленном решением Совета народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района, ТОС, в том числе осуществляющим свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица, может быть предоставлена поддержка за счет бюджетных ассигнований местного бюджета.

5.4. ТОС, зарегистрированные в качестве юридического лица - некоммерческой организации, имеют право:

5.4.1. привлекать для решения задач, стоящих перед ТОС, средства грантовой поддержки некоммерческих организациях, на условиях, установленных документами, регламентирующими предоставление соответствующих грантов;

5.4.2. получать финансовую поддержку из средств местного бюджета в порядке, устанавливаемом муниципальным правовым актом, на общих основаниях с некоммерческими организациями, зарегистрированными на территории муниципального образования.

5.5. ТОС имеет право выдвигать инициативные проекты, участвовать на общих основаниях в конкурсном отборе инициативных проектов и получать финансовые средства на их реализацию. Порядок выдвижения и конкурсного отбора инициативных проектов регламентируется уставом муниципального образования.

Раздел 6. Ответственность ТОС

6.1. Органы управления ТОС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдение действующего законодательства, Устава Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района, настоящего Порядка, устава территориального общественного самоуправления.

6.2. Органы управления ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) ТОС.

Раздел 7. Прекращение деятельности

территориального общественного самоуправления

7.1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном уставом ТОС:

- на основании решения собрания (конференции) ТОС;

- на основании решения суда, вступившего в законную силу.

7.2. В случае истечения срока полномочий органов территориального общественного самоуправления и непереизбрании органов территориального общественного самоуправления в течении года, деятельность территориального общественного самоуправления прекращается на основании решения НАИМЕНОВАНИЕ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ, которое оформляется решением (постановлением).

7.3. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется в уполномоченный орган в течение 7 (семи) рабочих дней с момента его принятия (вступления в законную силу), что является основанием для исключения ТОС из Реестра, о чем в Реестре делается соответствующая запись.

7.4. Не позднее 10 дней с момента исключения ТОС из Реестра, уполномоченный орган инициирует рассмотрение Советом народных депутатов вопроса о признании утратившим силу решения об установлении границ территории исключенного из Реестра ТОС.

7.5. Порядок прекращения осуществления ТОС, прошедшего государственную регистрацию в качестве юридического лица, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Ликвидация ТОС как юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.